L’AEFE en danger ?

La réforme de l’AEFE que propose le gouvernement est extrêmement préoccupante car elle est le résultat du désengagement progressif de l’État dans son financement.

Le 5 novembre, Mathilde Ollivier a rencontré la Ministre Eléonore Caroit ainsi que le directeur de l’AEFE Alexandre Morois.

Voici le bilan qu’elle dresse sa rencontre :

🥵 Réaction à chaud suite à notre réunion hier avec la Ministre Caroit et le DG de l’AEFE Morois – L’école au cœur du débat politique, quid de l’AEFE ?

Les lycéens, les professeurs, les parents qui manifestent depuis près de deux mois maintenant ne s’y trompent pas : pour une école à la hauteur, il faut des moyens. Des moyens pour recruter des professeurs, pour investir dans l’immobilier, pour penser une politique d’orientation répondant aux attentes des jeunes et aux défis du 21ème siècle. Dans ce contexte, quid de l’AEFE et de l’éducation française à l’étranger ?

Car ces enjeux sont aussi ceux auxquels l’AEFE est confrontée.

🗓️ Au milieu de cette crise lycéenne sans précédent, le gouvernement Lecornu et sa ministre Caroit tentent de mettre les acteurs du réseau AEFE dos au mur : réformer ou dégringoler, puisque le réinvestissement public dans le réseau serait exclu. C’est la substance de la réunion que nous avons eue hier avec la Ministre Éléonore Caroit et le DG de l’AEFE Alexandre Morois, à laquelle les parlementaires étaient conviés.

💸 Projet de loi de finance après projet de loi de finance, toujours la même logique : des moyens en baisse pour ce réseau d’exception. En 2026, puis 2027, le budget est au même niveau qu’en… 2017 ! À euro constant, en prenant en compte l’inflation, la hausse de la charge des pensions civiles, c’est un budget en baisse.

Alors la solution serait une réforme. Mais quel est l’objectif d’une réforme en cette période, à part de réduire les coûts, au prix du démantèlement du réseau et du statut des professeurs ? C’est d’ailleurs la lettre de mission qui avait été fixé aux inspections générales pour leurs rapports rendus en juillet, cadrant ainsi leurs conclusions : des propositions oui, mais à moyen constant.

➡️ Les pistes qui sont aujourd’hui présentées par la Ministre sont nombreuses et leur articulation restent floues : fin du statut de détaché direct ; fusion des statuts d’établissement homologué et conventionné, refonte des contributions en trois niveaux, basés sur l’homologation, des formations obligatoires, et des formations à la carte ; remise en cause du statut de résident sur le long court et négociation pour un passage du détachement de 6 à 9 ans ; création d’une fondation pour attirer des mécènes ; revoir le système de bourses scolaires, en excluant les établissements aux frais de scolarité les plus élevés…

Le calendrier ? Une présentation d’ici décembre, puis une mise en œuvre échelonnée jusqu’en 2028, avec déjà des modifications réglementaires en février-mars, en pleine campagne présidentielle.

Quelle légitimité politique et démocratique a aujourd’hui la ministre Caroit et son administration pour mener une telle réforme d’ampleur ? Et comment rassurer les acteurs du réseau de la durabilité de telles mesures sans visibilité sur le gouvernement en place dans 6 mois ?

10 ans de macronisme ont considérablement affaibli le réseau, et le projet de loi de finances pour 2027 n’arrange rien. Mais une réforme, elle, serait nécessaire et urgente. Si urgence il y a, cela devrait être reflété dans le projet de loi de finance 2027, dans les programmes 151 et 185, dans le nombre de professeurs détachés dans le réseau… mais il n’en est rien.

👩‍🏫 À bas bruit, le nombre de professeurs détachés décroche. -326 en 2026. -180 en 2027. 220 postes « restés vacant ».

Ce n’est pas faute d’avoir alerté, lors de la mise en place du bornage en 2021 : le turnover dans le réseau donnerait in fine plus de latitude au gouvernement pour geler et supprimer des postes. La conséquence est directe : les premières cohortes de professeurs bornés rentrent en France – et le nombre de détachés s’effondre. Dernier levier des établissements conventionnés et EGD pour supporter la charge trop élevée des pensions civiles, après avoir augmenté leurs frais de scolarité et vu le nombre d’élèves dans leurs établissements diminuer : c’est + 14% d’augmentation des frais de scolarité en 2 ans dans les EGD, 1,4% d’élèves en moins et 1,6% d’élèves français.

Et puis l’agence revient sur les accords passés avec les syndicats : désormais des professeurs sous ancien statut, qui avaient choisi de rester sous ce statut pour pouvoir rester dans leur pays de résidence, se voient signifié leur retour forcé en France, à rebours des promesses faites au moment du passage au bornage à 6 ans.

❌ Nous ne nous résoudrons pas à la fatalité d’un réseau AEFE condamné à subir coupes budgétaires et réformes présentées comme inéluctables. À un affaiblissement in fine de la capacité de pilotage de ce réseau, et de sa mission de rayonnement à l’international. Au renoncement aux objectifs de mixité sociale par des enveloppes limitatives lors des Conseils consulaire de Bourse excluant les familles confrontées à des frais toujours plus élevés.

🌈 Mais au milieu de tout cela, un espoir et une lumière : des parents, des professeurs, et désormais des élèves, lycéens, qui se lèvent et se mobilisent pour défendre le réseau. Les représentants lycéens du CVL du lycée Chateaubriand à Rome, rencontré lors de la journée de mobilisation du 5 novembre après leurs manifestations devant leur lycée ont bien compris ces enjeux, sont aussi solidaires des lycées en France et se mobilisent, informent et sensibilisent leurs amis partout dans le réseau AEFE. Dans l’un des lycées emblématiques de la conjonction des problèmes d’augmentation des frais de scolarité à des niveaux inédits, d’impossibilité de faire face aux investissements immobiliers, de départ de professeurs, le symbole est important.

Ne nous y trompons pas : les difficultés que rencontre l’AEFE ne sont que l’un des symptômes du démantèlement global de nos services publics amorcés depuis 10 ans par les macronistes, sous couvert de politique de l’offre et de réduction de certaines recettes de l’Etat. Alors ces prochains mois, pour les Français•es de l’étranger attachés aux services publics, comme pour nos concitoyen•nes en France, ce sera l’heure du choix – sur la politique économique, sur les services publics que nous voulons, sur l’accueil que nous réservons à celles et ceux qui souhaitent voyager ou s’établir dans notre pays, sur la démocratie.

🗳️ C’est dans les urnes que doit se décider l’avenir de nos services publics et de l’AEFE. Pas par une réforme qui tenterait au crépuscule de la Macronie de nous imposer une nouvelle libéralisation et privatisation du modèle.

Comptez sur nous d’ici là pour analyser chacune des mesures proposées et vous proposer un nouvel horizon d’engagement et d’investissement pour le réseau d’enseignement français à l’étranger 💪

Mathilde Ollivier, sénatrice écologiste représentant les Français établis hors de France